Bun venit pe site-ul
oficial al ADECJR


 
   
 

 

Interventii legislative

     Din multiplele interventii inaintate, prezentam doar cateva din acestea, precum si modul lor de solutionare.

     1. Proiectul Legii bugetului de stat pe anul 2000 – propuneri care au fost sustinute de reprezentanti ai ADECJR si UNCJR in Comisiile de Buget-Finante ale Senatului si Camerei Deputatilor, ca o realizare fiind aceea ca s-a marit procentul din impozitul pe venitul global pentru echilibrarea bugetelor locale la dispozitia consiliilor judetene; iar ca o nerealizare este aceea ca, criteriile de repartizare a sumelor pentru echilibrare – propuse de noi nu au fost agreate – ci numai un singur criteriu „capacitate financiara“.

     2. Propuneri pentru proiectul Legii bugetului de stat pe anul 2001
au fost inaintate – cu noi criterii de echilibrare a bugetelor locale si cote de impozit pe venit pentru bugetele locale.
a) Ca o realizare a asociatiei noastre – pentru anul 2001 este aceea ca – in loc de un criteriu „capacitate financiara “ – pentru repartizarea sumelor de echilibrare au fost prevazute patru criterii de repartizare : capacitatea financiara (70%), suprafata (10%), numar de persoane asistate (15%) si numar de elevi (5%), prin aceasta asigurandu-se o mai buna echilibrare a bugetelor locale.
b) Tot ca o realizare a interventiilor noastre este aceea ca s-a aprobat „virarea cotei din impozitul pe venit global la locul de desfasurare a activitatii si nu la sediul platitorului” , procentul cotei din impozitul pe venit global alocat bugetelor municipiilor, oraselor si comunelor a fost marit cu 1,5% (36,5%).
c) Prin legea bugetului de stat pe 2001 nu s-a aprobat ca fondurile speciale sa fie repartizate pe judete ca anexe la legea anuala de aprobare a bugetului; ca impozitul pe profit de la regiile si societatile comerciale la care autoritatea publica locala este actionar sa se vireze la bugetele locale; iar finantarea activitatii pentru protectia copilului s-a efectuat din mai multe surse pe baza de PIN si contributia consiliilor locale, un sistem mai greoi de aplicat si nesigur.

     3. Pentru anul 2002
– am facut propuneri pentru proiectul Legii bugetului de stat pe anul 2002 , acestea concretizandu-se astfel:
- cota din impozitul pe venitul global - pentru bugetele locale a fost marit procentul (16%) la dispozitia consiliilor judetene pentru echilibrarea bugetelor locale cu 1%;
- criteriile de repartizare a sumelor pentru echilibrarea bugetelor locale propuse de noi au fost in numar de patru, dar a fost acceptat unul singur „capacitatea financiara“ care nu asigura o echilibrare reala;
- cotele din impozitul pe venitul global se vireaza la locul de desfasurare a activitatii;
- fondurile speciale – nu s-au repartizat pe judete ca anexa la lege, dar s-a adaugat ca „fondurile speciale se repartizeaza de Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, cu consultarea presedintilor de consilii judetene“.
- pentru finantarea activitatii de protectie a copilului s-a renuntat la PIN – Agentia Nationala pentru Protectia Copilului si Adoptii nu mai are competente de finantare decat pe baza de proiecte, consiliile judetene si locale din venituri proprii trebuie sa asigure 50% - iar prin anexa la Legea anuala a bugetului de stat – 50%.

     4. Una din cele mai remarcabile realizari a Asociatiei Directorilor Economici din cadrul Consiliilor Judetene din Romania este aceea ca , prin interventia la timp, la Comisia de mediere din Parlament a Legii administratiei publice locale (Legea nr.69/1991) prin unul dintre senatorii de Tulcea, s-a reusit sa se introduca art. 8 din Legea nr. 215/2001 „administratia centrala trebuie sa consulte structurile asociative din administratia publica locala, pentru orice proiect de act normativ care reglementeaza administratia publica locala“.
     Aceasta propunere a fost inaintata ca urmare a vizitei de studiu a unor reprezentanti ai asociatiei noastre in Ungaria, la Asociatia Functionarilor Financiari ai Autoguvernarilor, care aveau aceasta reglementare prevazuta in lege.

     5. Prin schimburile de experienta realizate – prin lucrarile trimestriale, ne informam reciproc si prezentam unele aspecte din judetele pe care le reprezentam, astfel, un exemplu este acela de a se institui prin hotarari ale consiliilor judetene „taxa de utilizare a domeniului public“, in baza Legii nr. 27/1994 privind impozitele si taxele locale. Unele judete au realizat si realizeaza sume importante din aceasta sursa.

     6. La initiativa Ministerului Administratiei Publice si Ministerului Finantelor Publice – a fost modificata Legea nr. 27/1994 privind impozitele si taxele locale – fiind aprobata Ordonanta nr. 36/2002.
Pentru aceasta a fost creat un grup de lucru (cu sprijin USAID – RTI) cu reprezentanti din toate structurile asociative, Ministerul Finantelor Publice si Ministerul Administratiei Publice, facand parte si reprezentanti ai asociatiei noastre.
     Ordonanta nr. 36/2002 a fost gandita sa genereze venituri proprii mai mari pentru bugetele locale, aceasta determinand cresterea autonomiei locale, reducerea gradului de dependenta a bugetelor locale de sumele de echilibrare de la bugetul de stat.

     7. De asemenea, pentru modificarea Legii nr. 189/1998 a finantelor publice locale este un grup de lucru care analizeaza si negociaza cu Ministerul Finantelor Publice si Ministerul Administratiei Publice, noul proiect de lege pentru finantele publice locale intr-o noua abordare, propuneri pe care le – am prezentat ministerelor de resort si structurilor asociative din administratia publica locala.

     8. La lucrarile de la Cluj din luna martie 2002 s-a analizat „Necesitatea rectificarii bugetului de stat pe anul 2002“ din perspectiva problemelor urgente cu care se confrunta administratia publica locala, prezentand unele greutati si necesitati ale administratiei publice locale, propuneri care au fost inaintate ministerelor de resort si structurilor asociative din administratia publica locala.

     9. Interventii privind scutirea de la plata a TVA din veniturile din concesiunea si inchirierea domeniului public ale autoritatilor publice locale.

     10. Interventii privind virarea ca venit la bugete locale a impozitului pe profit de la societatile comerciale la care autoritatile publice locale sunt actionari integrali sau majoritari.
     Aceste interventii au fost luate in considerare astfel ca prin Ordonanta 36/2003 privind corelarea unor dispozitii din legislatia financiar – fiscala veniturile administratiei locale din redevente sunt scutite de TVA. In plus, impozitul pe profit de la societatile comerciale, la care autoritatile publice locale sunt actionari majoritari, se constituie ca venit al autoritatilor locale.
     Consideram ca acestea sunt succese semnificative ale asociatiei noastre.

     11. Propuneri privind noul proiect al Legii statutului functionarului public ce se afla in prezent in dezbaterea structurilor asociative.

     12. Propuneri privind proiectul Legii bugetului de stat pe anul 2003 , dupa cum urmeaza:
•  delimitarea clara a atributiilor pe diferite niveluri administrative si delimitarea competentei financiare;
•  asigurarea cofinantarii din bugetele locale a programelor de protectie sociala;
•  repartizarea fondurilor speciale ca anexa la Legea bugetului de stat;
•  asigurarea cofinantarii pentru proiecte de dezvoltare locala cu fonduri nerambursabile;
•  modificarea criteriilor pentru echilibrarea interjudeteana si intrajudeteana

     13. Interventii privind simplificarea finantarii activitatii de protectie a copilului (propuneri de modificare a O.U.G. 12/2001) in sensul eliminarii contributiei localitatilor din alte judete.

     14. La proiectul Legii bugetului de stat pe anul 2004 s – a intervenit pentru cresterea sumelor defalcate din IVG pentru echilibrarea bugetelor locale.
     Odata cu aparitia art. 8 din Legea 215/2001 ministerele initiatoare a unor acte normative referitoare la administratia publica locala consulta structurile asociative.
     Astfel, A.D.E.C.J.R. a primit solicitari pentru inaintarea unor puncte de vedere referitoare la proiecte de Lege pentru aprobarea bugetului de stat, Legea 345/2002 referitoare la taxa pe valoare adaugata, Legea 500/2002 privind finantele publice, Legea 326/2001 referitoare la serviciile publice de gospodarie comunala si Proiectul Legii privind statutul functionarilor publici. Putem aprecia ca, in parte au fost luate in considerare unele propuneri ale noastre, ceea ce inseamna ca structurile asociative pot sa-si exprime punctele de vedere pentru actele normative ce le privesc.