RAPORT
PRIVIND DERULAREA GRANTULUI U.S.A.I.D./R.T.I
În cadrul Programului
pentru Asistenta Locala a Agentiei Statelor Unite pentru Dezvoltare
Internationala, United States Agency for International Development/Research
Triangle Institute a acordat Asociatiei Directorilor Economici
din cadrul Consiliilor Judetene din România un grant în
valoare de 14000$ care a fost suplimentat ulterior cu suma de 5.650$.
Total 19650$, din care am primit numai suma de 17850$, care au
fost executati conform bugetului aprobat. Scopul acestui grant
a fost furnizarea de sprijin pentru proiectul intitulat „Dezvoltarea
A.D.E.C.J.R.”.
Prezentam mai jos modul de desfasurare a actiunilor
prezentate în buget si impactul acestei finantari:
Angajare personal executiv: A.D.E.C.J.R.
a angajat la data de 15 februarie o secretara cu contract de colaborare si la
data de 1 martie 2002 un director executiv conform contractului nr. 8/15.02.2002 încheiat
cu U.S.A.I.D/R.T.I. în vederea asigurarii activitatilor administrative
specifice, a celor auxiliare precum si implementarea programelor aprobate, realizarea
unei baze de date.
Prin angajarea acestuia a avut loc o degrevare
de activitati din sarcina presedintelui si a secretarului asociatiei catre personalul
executiv, o eficientizare a activitatii asociatiei prin specializarea personalului,
o imbunatatire a comunicarii cu membri precum si cu alte structuri asociative
din administratia publica locala.
De asemenea imaginea asociatiei a fost îmbunatatita
prin diverse mijloace de promovare, precum si calitatea serviciilor dezvoltate
catre membrii, a crescut numarul interventiilor la nivel central prin activitati
de lobby si au fost identificate noi surse de finantare.
În urma colaborarii dintre A.D.E.C.J.R.
si A.N.I.A.P., asociatia noastra a depus un proiect de finantare la Uniunea Europeana
La Agentia de Dezvoltarea Regionala Braila s –a
depus un proiect în parteneriat cu Centrul Regional de Formare Continua
a Functionarilor din Administratia Publica Locala cu tema „Analiza si elaborarea
informatiei socio –economice teritoriale”si un proiect în parteneriat
cu A.Co.R. cu tema „Diversificarea ofertei de instruire –contabilitatea în
partida dubla la comune”. Cele 2 cereri de finantare depuse la Agentia
de Dezvoltarea Regionala Braila au fost aprobate, urmând a se derula în
anul 2003.
Dotarea asociatiei cu echipamente si tehnica
de calcul, A.D.E.C.J.R. dispune de un calculator, o imprimanta multifunctionala
(fax/imprimanta/xerox/scaner), de mobilier birou cu sprijin U.N.C.J.R. iar cu
sprijinul USAID/RTI prin acest contract de grant a achizitionat si un Laptop.
Dotarea cu mijloace de comunicatii si birotica
asigura conditii optime pentru redactare, comunicare electronica cu membrii si
cu celelalte asociatii, precum si crearea unei baze de date si prezentarea materialelor
in forma electronica la toate Adunarile Generale si sedintele de lucru. Prin
dotarea asociatiei cu echipament de comunicatii, activitatea a fost îmbunatatita
prin calitatea materialelor prezentate în comunicarea cu membrii, organe
centrale, parteneri si colaboratori a fost rapida, s-a asigurat transmiterea
la timp si corect a interventiilor, s –au redus cheltuielile prin folosirea
corespondentei electronice, s-a îmbunatatit sistemul de informare a membrilor.
Cheltuieli
curente: - consumabile (hârtie, toner, rechizite),
telefoane, pagina web, acces internet –prin finantarea
acestor activitati, asociatia noastra a reusit sa comunice
cu membrii, rapid si eficient, sa aiba asigurate materialele
pentru pregatirea seminariilor si lucrarile sedintelor de lucru
sau Adunarile Generale, sa transmita corespondenta electronic,
usurând astfel comunicarea si transmiterea informatiilor.
Promovarea asociatiei: În
cadrul acestui proiect de finantare au fost editate buletine informative periodice
si brosuri privind prezentarea asociatiei. De asemenea, s - a realizat si actualizeaza
o pagina de web care cuprinde date de identificare, statutul si regulamentul,
membrii si comisiile de specialitate, parteneri, Adunarile Generale, un calendar
cu activitatile asociatiei, o galerie foto etc, aceasta fiind actualizata periodic.
Cu ocazia „sedintei aniversare 3 ani de
la înfiintarea asociatiei”, în luna august a fost editata o
brosura care prezinta membrii si toate Adunarile Generale precum si un raport
de activitate privind succesele asociatiei, modul de organizare si functionare
etc.
Pe linia colaborarii cu alte structuri asociative
din administratia publica locala se înscrie si publicarea unor articole
privind activitatile desfasurate de A.D.E.C.J.R. în e - buletin si în
FALR Focus, revista trimestriala a Federatia Autoritatilor Locale din România.
Prezentarea asociatiei a fost realizata si prin intermediul paginii de web a
altor asociatii (A.M.R., U.N.C.J.R., A.N.I.A.P.) sau prin brosurile acestora.
Cu U.N.C.J.R. asociatia noastra are o colaborare
pe linia prezentarii de propuneri privind proiectele de acte normative din domeniul
finantelor publice locale, ca specialisti in acest domeniu, in vederea informarii
organelor de decizie cu problemele de specialitate, cu care administratia publica
locala se confrunta.
Toate propunerile privind modificarile de acte
normative sunt transmise si celorlalte structuri asociative in vederea punerii
de acord si a înainta puncte de vedere comune la organele centrale.
Pe toata perioada grantului, personalul executiv
a promovat activitatile asociatiei si prin relatii publice, distribuind materiale
promotionale la toate adunarile, seminarile unde a fost prezenta în calitate
de invitat sau organizator.
Actiunile asociatiei au fost promovate si prin
intermediul mass –media, presa publicând diverse articole referitoare
la activitatile sau seminariile organizate.
Parteneriat: In
cadrul Programului pentru Asistenta Locala a Agentiei Statelor
Unite pentru Dezvoltare Internationala, reprezentanti ai Asociatiei
Directorilor Economici din cadrul Consiliilor Judetene din România
au efectuat o vizita de studii in Ungaria si Slovacia având
tema “Dezvoltarea structurilor asociative din administratia
publica locala”in perioada 26 Iunie –2 Iulie 2000.
Cu ocazia acestei vizite, A.D.E.C.J.R. a semnat
scrisori de intentie pentru încheierea de Parteneriate cu asociatii similare
din Ungaria si Slovacia, respectiv Uniunea Nationala a Functionarilor Financiari
ai Autoguvernarilor din Ungaria (U.N.F.F.A.U), Asociatia Directorilor Economici
din Administratia Publica Locala din Slovacia si Asociatia Directorilor Economici
din Ucraina.
Asociatia a avut un succes
dupa aceAsta vizita, prin aceea ca a reusit prin lobby in Parlament sa introduca
in legea administratiei publice locale 215/2001 un articol prin care autoritatile
administratiei publice centrale au obligatia de „a consulta structurile
asociative ale autoritatii publice locale in toate problemele ce le privesc”,
aceasta fiind o recunoastere a utilitatii acestor structuri asociative.
Din acea perioada, A.D.E.C.J.R. a invitat de mai
multe ori cele doua asociatii în România pentru semnarea parteneriatelor,
dar s-a primit un raspuns numai de la U.N.F.F.A. Ungaria în anul 2002,
care a invitat asociatia prin Comitetul Director sa efectueze o vizita în
perioada 02 –06 septembrie 2002, urmând ca tot Comitetul
Director al U.N.F.F.A.U. sa faca o vizita în România în perioada
21 –25 septembrie la Satu Mare si Suceava (cheltuielile acestei
vizite se vor suporta din surse proprii).
Astfel, în perioada 02 –06 septembrie
2002 Comitetul Director al A.D.E.C.J.R. cu finantare U.S.A.I.D. –R.T.I.
a efectuat o vizita în Ungaria încheind Parteneriatul cu
U.N.F.F.A.U. pe data de 5 septembrie la Budapesta, ca rezultat al acestui
grant.
Principalele obiective ale acestui parteneriat
sunt: îmbunatatirea capacitatii asociatiilor de a promova scopul, obiectivele
si interesele propuse, întarirea abilitatii asociatiilor de a se autosustine
si îmbunatatirea abilitatii de a dezvolta servicii catre membrii si alte
organizatii. Ambele asociatii urmaresc obtinerea de beneficii reciproce, în
domeniile de asistenta organizationala, informationala, servicii catre membrii,
strategii si resurse etc.
În perioada 29 ianuarie –9 februarie
2001, ADECJR a fost reprezentata în Carolina de Nord Washington D.C. si
Maryland S.U.A. în vizita de studii din programul structurilor asociative
romaânesti. („Romanian Association Building”). S-au purtat
discutii cu organizatii similare în vederea încheierii de parteneriate,
respectiv Asociatia Ofiterilor Financiari de Judete din Carolina de Nord, asociatia
noastra semnând o scrisoare de intentie în vederea încheierii
unui parteneriat.
Dezvoltare servicii catre membrii asociatiei: Având în vedere reforma
si descentralizarea fiscala, noutatile legislative aparute, se impune perfectionarea
profesionala a membrilor Asociatiei Directorilor Economici din cadrul Consiliilor
Judetene din România, prin cursuri de instruire, seminarii, ateliere
de lucru, mese rotunde etc. Astfel, în cadrul programului de instruire
a membrilor pe anul 2002, în iunie a avut loc la Tulcea seminarul „Implementarea
bugetului pe programe”, cu sprijinul USAID/RTI.
La acest eveniment au fost invitati sa participe
membrii asociatiei, fiind prezenti: 37 din 41 directori economici,
sefi de servicii buget si contabilitate din consiliile judetene.
Seminarul
cu tema "Implementarea bugetului pe
programe" a avut ca instructori membrii A.D.E.C.J.R. care
au urmat seminarul "Cresterea capacitatii structurilor asociative
din administratia publica locala de a planifica si derula programe
de instruire". Seminarul s–a desfasurat pe durata a
2 zile, pe parcursul caruia au fost discutate “Problemele
tranzitiei în administratia publica locala si necesitatea
modificarii sistemului de elaborare a bugetelor locale”, “Politici
de management financiar în administratia publica locala”, “Conceptul
de buget pe programe”si “Participarea cetatenilor la
procesul de elaborare a bugetului”. De asemenea în
cadrul seminarului a avut loc si simularea elaborarii unui proiect
de buget pe programe.
Programul
de instruire pe anul 2002 mai prevede seminarii regionale, in
fiecare regiune
de dezvoltare, cu tema „Tehnici
de achizitii publice”. Primul seminar cu aceasta tema a fost
organizat in luna aprilie la Braila pentru Regiunea de Dezvoltare
2 Sud Est, judetele Tulcea, Galati, Vrancea, Constanta, Braila,
Buzau, sustinut financiar din surse proprii, traineri fiind domnul
Constantinescu Octavian de la Ministerul de Finante, domnul Ivanov
Gheorghe de la Ministerul Lucrarilor Publice si doamna Jenica Ioan,
membru ADECJR.
De asemenea, în august 2002 la Piatra Neamt,
s–a organizat pentru Regiunea de Dezvoltarea Nord - Est,
seminarul cu aceiasi tema "Tehnici de achizitii publice".
Acest seminar a avut drept scop instruirea personalului implicat în
activitatea de achizitii si s-a desfasurat pe structura regiunilor
de dezvoltare. Au participat la acest seminar membrii asociatiei,
respectiv directori economici, directori tehnici si persoane care
lucreaza in acest domeniu din Judetele Botosani, Suceava, Iasi,
Vaslui, Bacau, Neamt, precum si membrii altor asociatii: Asociatia
Municipiilor din România si Asociatia Oraselor din România.
Traineri au fost domnul Constantinescu Octavian si domnul Soviani
Paul de la Ministerul Finantelor Publice si doamna Doina Blaj -
director economic la Consiliul Judetean Suceava, membru A.D.E.C.J.R.
Seminarul s–a desfasurat pe durata a 2 zile, pe parcursul
caruia au fost discutate “Importanta achizitiilor publice –eficienta
si rezultate”, „Cadrul legislativ privind achizitiile
publice”, „Simularea achizitiei de produse lactate
si de panificatie pentru elevii claselor I –IV din învatamântul
de stat conform O.U. 96/2002”. In luna septembrie se desfasoara
seminarul cu aceeasi tema la Alba Iulia pentru Regiunea Centrala
si la Timisoara pentru Regiunea de Vest, cu aceleasi prezentari
ca la celelalte regiuni.
La seminariile „Tehnici de achizitii publice”am invitat ca traineri
specialisti din Ministerul de Finante care au contribuit la elaborarea O.U.
60/2001 –putând raspunde tuturor întrebarilor participantilor
fiind foarte utila pentru acestia dupa cum reiese si din evaluarea seminarului.
În luna septembrie, A.D.E.C.J.R. organizeaza
seminarul cu tema „Elaborarea indicatorilor economico –financiari
specifici administratiei publice locale”la Satu Mare. Participantii
la acest seminar sunt directorii economici, membrii ai asociatiei,
unde se dezbat: sistemul de indicatori economico –financiari –definitie,
concept, mod de analiza, capacitatea de management financiar. Urmeaza
a se elabora o brosura care sa cuprinda acesti indicatori economico –financiari
si sa permita analiza proprie dar si accesare la credite; dorim
a fi un ghid si pentru bancile comerciale care vor acorda credite
pentru administratia publica locala. Prin acesti indicatori sa
urmareste masurarea performantei ca un aspect important de realizat în
contextul actual de reforma si descentralizare pentru administratia
publica locala.
Prin proiectul „Analiza si elaborarea informatiei
socio –economice teritoriale”în parteneriat cu
Centrul Regional de Formare Continua a Functionarilor din Administratia
Publica Locala se urmareste formarea corpului profesional al directorilor
economici din Consiliile Judetene în domeniul analizei si
elaborarii informatiei socio –economice teritoriale si al
economiei regionale, corp care sa se constituie si sa functioneze
ca o retea regionala specializata în atragerea si gestionarea
surselor alternative de venituri si a fondurilor comunitare, pe
baza unor nomenclatoare si clasificari utilizate de Uniunea Europeana.
